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中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明:土地要素市场化改革要完成五大任务

192);””>《21世纪》:土地要素市场化改革面临的挑战有哪些?

严金明:首先还是城乡统一的建设用地市场尚未形成。按土地性质划分,先说集体经营性建设用地。尽管2020年实施的《土地管理法》破除了集体经营性建设用地入市的法律障碍,但是入市实践过程中仍存在诸多问题。除部分试点外仍然难以流转,价格也未显化,整体市场远未形成。

对于宅基地的流转,宅基地产权权能仍不完整,缺乏自由的处分权,也无法进行抵押,大部分交易为隐性或自发。同时,“最后退路保障”和“资产盘活流动”之间相互冲突,流转还是持有难以抉择。特别是在疫情冲击之下,宅基地作为农民“最后退路”的功能更是一览无遗。

在农村逐步空心化、老龄化和职业化的大环境下,如何平衡资产盘活和退路保障,仍是各地实践中亟待解决的重要问题。另外,土地征收中的成片开发范围界定不清,潜在矛盾冲突等问题突出。

其次,土地市场化配套体制机制不健全。具体来看,土地要素供给机制不尽完善,地方政府垄断一级市场的土地要素供给。在单一供给主体管控之下,土地要素供给总量和供给结构等缺乏精准的匹配和控制,仅仅通过土地利用计划指标的供给,难以精准满足土地要素分异需求。

同时,增值收益分配机制的公平性和科学性难以保障。在集体土地增值收益分配过程中,政府、企业、市民、村集体和农民等利益相关主体均有较大收益期望。但对于如何进行收益分配,收益分配的比例等关键性问题,仍然没有形成一套达成共识、可供推广的分配标准。另外,土地要素交易服务体系、市场监管机制不完善等问题也还存在。

除了这两个问题以外,土地要素市场化改革,还存在着产业用地市场化配置效率偏低,存量建设用地缺乏市场化盘活机制,农用地流转的平台和机制不完善等问题,也需要通过改革逐步解决。

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中国社会科学院学部委员余永定:基础设施建设是拉动有效需求的主要手段

192);””>《21世纪》:有没有一些促消费措施现在可以着手进行的?

余永定:措施当然是有的,但效果和代价都是值得考虑的。必须先要让经济增长起来,带动收入增长和未来收入预期好转后,消费才会增加。同时,我们也应该认识到,消费可以在短期增加有效需求,从而刺激经济增长。但从长期来看,只有投资、技术进步等供给方因素才能提高经济增长潜力、推动经济的可持续增长,从而满足居民日益增长的消费需求。在目前情况下,中国是否应该进一步提高消费在GDP中的比重、降低投资在GDP中的比重是一个需要仔细研究的问题。另一方面也必须看到,中国国民收入无论是市场分配还是通过财政的再分配都有很大的改进余地。

固定资产投资主要包括制造业投资、房地产投资、基础设施投资和其他投资。-视觉中国

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商务部原副部长魏建国:扩内需成为国家战略基点 中国需要“苹果型”收入分配结构

192);””>《21世纪》:全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。在您看来,机遇与挑战出现了哪些变化?

魏建国:在过去,中国的定位主要是“世界工厂”,中国需要国际市场,在技术上属于“跟跑”阶段。

而现在,中国不但是“世界工厂”,更将成为全球最大的消费市场。中国已形成一个以四亿中产阶层为支撑的超大规模市场,目前美国市场总量为6.9万亿美元,中国去年消费市场已破40万亿元人民币,达到6.4万亿美元,今年有望破45万亿元人民币,超过美国成为全球最大消费市场。未来全球对中国的依赖会越来越大,中国对全球的贡献也会越来越大。

此外,疫情之后,中国的影响力、创造力、中国智慧、中国方案令世人印象深刻,并被越来越多的人接受。

在技术上,中国正从“跟跑”进入“并跑”甚至“领跑”阶段,新一轮科技革命也将加快这一进程。未来中国有望在云计算、大数据、智慧城市、5G、新材料、医药卫生等领域发挥引领作用,带领世界走出衰退。

扩大中等收入阶层,

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专访东莞市长肖亚非:如何激发“一核一带一区”高质量发展新动力?东莞打出全面提升创新能级“五张牌”

192);””>南方财经:1-8月东莞投资实现快速增长。接下来东莞将聚焦哪些重点领域加大有效投资力度?如何有针对性地打造“一核一带一区”高质量发展重要动力支撑?

肖亚非:省委十二届十次全会强调,要聚焦重点领域发挥有效投资关键作用,为“一核一带一区”建设进一步打牢基础、增强动力。自2月起,东莞即通过“投资松绑30条”等一系列举措,推动投资增长取得较好效果。下来,东莞将再接再厉,紧盯全年固投增长10%以上、力争15%的目标,以更大力度抓好三个领域投资。

产业转型升级项目仍是投资重点。一方面要加快推动全球先进制造招商大会签约项目落地,以市领导牵头组建专班形式,按照“三个一”原则,加强对10亿元以上项目的协调督办,精准解决项目落地重点和难点问题,进一步做大投资增量。另一方面,也要高度关注未按期开工或未建成投产项目,明确责任单位和责任人,及时解决项目问题,确保完成年度投资任务。

同时,要切实抓好城市品质提升投资。筹备第四季度重大项目集中动工活动,集中推出一批“工改工”及城市更新项目,掀起新一轮投资高潮。加大对去年新出让土地的督导力度,认真做好新基建、环保工程、轨道交通和TOD项目等重大项目保障工作,推动更多新项目动工建设,形成投资增量。

此外,民生工程也是重点投资领域之一。今年东莞市政府一号文明确提出要大力实施教育扩容提质和品质交通两项“千日攻坚行动”。我们将加快推进“一文两攻坚”项目建设,拉动更多有效投资。同时,还计划对照全面建成小康社会新要求,对民生项目进行再梳理,再谋划启动一批补短板、惠民生的重大项目。

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彭森:“十四五”或重点推进要素市场化配置改革,授权地方先行先试有利于创造积累新的经验

192);””>《21世纪》:深圳特区发展了40年,国内其他沿海地区也逐渐成长起来,除了深圳,是否其他地区也能担起先行先试的改革使命?

彭森:改革是亿万人民群众的创造,各地都可以创造出一些好的改革模式和经验。

除了深圳之外,其他地方也在开展一些综合配套改革。包括在成都、重庆开展的城乡统筹改革,在湖北武汉中部城市群、湖南长株潭两型社会建设,在上海浦东、天津滨海新区的开放型经济新体制,这些综合配套改革都取得了很好的经验和进展。

这次深圳的综合授权、先行先试,是新时代全面深化改革的全新探索和试验,是根据中央确定的目标,给予深圳充分授权,让深圳在改革方面有充分的自主权,有利于创造更好的经验、走得更快一些。

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深圳社科院巡视员陈少兵:深圳科创成功在于 “集中科技力量办大事”的聚合模式

192);””>《21世纪》:深圳的科技创新有“四个90%”的说法,即“90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利来自于企业”。所以为什么不能将深圳归类为以日韩为代表的“大企业或集团为核心”的科技创新模式?

陈少兵:日韩的大企业,从基础研究到最后产品推向市场,整个创新链是由自己承担的。相比之下,深圳的基础研究很大程度依靠了全国各省市的高等院校、科研院所等,用它们的知识来支撑我们的科技创新。

深圳的很多企业,它们的基础科学工作是在其他省市发源的,比如第一个适合于黄种人的α1b干扰素、万门程控电话交换机等。深圳称得上是一片把科研成果进行产业化的沃土,包括华为、中兴、科兴等企业,早期都大量采用了来自于国内著名高校和科研院所的研究成果。

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首创政府招商引资调度会制度 半年引进360、阿里、京东等项目,上海普陀区区长详解营商环境“磁吸效应”

192);””>《21世纪》:今年以来普陀区区长、副区长牵头成立招商引资小组,两周开一次调度会。为何会实施调度会制度?给当地招商引资和营商环境改善带来哪些变化?

姜冬冬:今年以来,我们优化招商引资体制机制,所有区长、副区长分别牵头成立了7个招商工作小组,建立工作机制,每两周召开招商引资调度会。

调度会制度一般是在企业实施,我们借鉴到政府里,形成重点项目全流程跟踪服务闭环,在全市属首创。它既有利于形成各招商小组之间“比、学、赶、帮、超”的良好氛围,也有利于破除部门壁垒,形成问题快速处置的合力。比如,一个企业可能有多个诉求,即便只有一个诉求,也不一定只涉及一个部门。应用这个平台,企业碰到什么困难、有什么诉求,都能够比较高效地解决。

这套机制运转下来效果非常好,极大调动了全区上下的招商热情。今年以来,普陀区招商引资的数量和质量在全市各区中排名靠前,这更加坚定了我们做好服务企业工作、吸引更多优质企业落户普陀的信心,为普陀的转型升级提供强有力的支撑。

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PE二十人访谈录|对话吴亦兵:在华投资规模首超本土,淡马锡的中国投资方法论

192);””>《21世纪》:淡马锡看好的结构性趋势主要有哪些,其中蕴含哪些投资机会?

吴亦兵:我们看好的结构性趋势在供给端和需求端都在发生,其实中国在过去5年也发生着跟全球一致的变化。

首先从需求端而言,社会发展带来比较明显的三大趋势:一是“更长的寿命”,随着人们寿命的变长,医疗健康等行业得到突飞猛进的发展。由此,淡马锡投资了信达生物、百济神州、欧康维视等公司。

二是“不断积累的财富”,人们生活越来越富裕,由此带来消费升级,从过去的产品型消费向体验和服务型消费转变,这为新的业务模式带来了机会。三是“可持续的生活”,大家越来越强调可持续性,注重节能环保、绿色经济等。

供给端的趋势是数字化带来的供给质量提升,比如数字化带来的共享经济继续发展、更智能的系统和更互联互通的世界。围绕这三方面,淡马锡在中国投资了滴滴出行、快手、蚂蚁集团等企业。这些趋势是我们过去五年一直在布局的,今年以来的疫情加速了这些趋势的发展,比如许多行业的数字化转型变得更快。

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湾区对话|专访广州市南沙区委副书记、区长董可:制度创新引领发展,南沙加快融入双循环新发展格局

192);””>南方财经:困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。南沙接下来将如何继续推进改革?

董可:南沙接下来将聚焦推动高质量发展、高水平开放、高品质建设,着力推进国家级新区和自贸区、粤港澳全面合作示范区协同改革创新,谋划推进更多战役战略性改革和创造型引领型改革,推动关键领域关键环节改革取得新突破。

一是着力深化自贸区制度集成创新。对标海南自贸港、上海自贸区新片区改革开放新举措,编制实施《推动中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区高水平开放高质量发展的意见》,加快建设全球溯源中心、全球报关服务系统、全球优品分拨中心等重大项目,在更高水平上推进自贸区开放创新。

二是着力打造国际一流的营商环境。对标世界银行营商环境评价指标体系,着力在全面实施市场准入负面清单制度、打造“无证明”自贸区、健全多元商事纠纷解决机制、完善以信用为基础的监管新模式等方面取得突破,努力在营商环境建设上走在前列、形成示范。

三是着力探索设立大湾区要素市场化配置综合改革试验区。加快推进大湾区国际商业银行、广州期货交易所筹设,推进土地综合管理改革试点、南沙(粤港澳)数据服务试验区建设、国际化人才特区建设,打造一批要素综合服务交易平台,拓展高水平对外开放门户枢纽功能,为推进要素市场化配置改革探路先行。

四是着力建设与港澳规则衔接示范基地。实施首批26条与港澳规则衔接的工作清单,加快粤港深度合作园等重点合作平台建设,实施支持港澳青年创新创业30项措施,营造与港澳趋同的公共服务和社会管理环境。

五是着力强化科技创新。深化科技创新管理体制机制改革,落实市“1+4+4+N”战略创新平台体系布局,高标准建设南沙科学城,推进冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施等3个大科学装置建设,全力推进中科院明珠科学园、香港科技大学(广州)等重大平台建设,加快建设南方海洋科学与工程省实验室、天然气水合物钻采船等重大海洋科技平台设施,打造南方海洋科技创新中心,持续引入中科院等各类创新资源,强化粤港澳联合科技创新,推动南沙科学城创建综合性国家科学中心主要承载区。

六是着力打造大湾区现代产业新高地。培育壮大人工智能、新一代信息技术、新能源汽车、生命健康等战略性新兴产业。加快建设人工智能价值创新园、国家级自动驾驶测试基地,大力发展第三代半导体全产业链,做大做强信息技术应用创新产业。加快推进广汽丰田新能源汽车、恒大新能源汽车项目,打造新的千亿级智能网联新能源汽车产业园。建设新能源应用示范区,加快氢能产业布局,发展新兴清洁能源产业。深入推进国家健康旅游示范基地建设,加快大湾区精准医学产业基地、广东医谷等重大项目建设,打造国际一流的医疗产业创新中心。

七是着力推进城市治理体系现代化。深入开展市域社会治理现代化试点,推进新型智慧城市建设,加快综治网格指挥中心建设,打造一批“人工智能+智慧城市”典型应用,实现城市运行“一张网”管理。树立“全周期管理”意识,改革完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,打造让百姓放心的健康城市。

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专访广东省盐业集团有限公司党委书记、董事长吕永钟:从“撑不过三个月”到超募近30%资金,解密盐业改革的广东经验

192);””>目标。在这个过程中,广东盐业没有陷入恶性低价竞争,而是通过遵循供给侧结构性改革,推进产品创新、经营模式创新,提升市场化竞争能力。盐改三年多来,广东盐业不但没有消亡,“粤盐”品牌反而更加深入人心,依然保持着全省近85%的市场份额,广东盐业经济效益在全国省级盐业企业中名列前茅。

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专访光智基金艾渝:抢在“风”来之前锁定那群独角兽

192);””>《21世纪》:在资本寒冬的背景下,光智基金的募资难度是否加大?今年上半年的新冠肺炎疫情,是否对募资工作带来挑战?

艾渝:智能新经济基金目前已经认缴70亿元。作为基金的出资人,LP最根本的诉求还是希望基金能够凭借专业判断,寻找好的投资项目,为他们获取最大的投资回报。对于一些地方引导基金而言,还希望通过投资带动当地地方产业升级,拉动经济增长。

我们这只基金最大的优势在于横跨产业参与者和投资人双重身份:作为产业深度参与者,我们对智能经济的发生发展和未来走势有来自一线的深刻理解;作为投资人,我们能在提供资金支持和财务管理建议之外,从行业角度为企业提供有针对性的业务建议和趋势预判,并在AI CITY的一系列布局中帮助很多企业对接地方政府,帮助智能经济企业实现全国落地发展。以上两点,对于我们吸引好项目、投出好项目都至关重要,也从根本上满足了LP对我们的期待。

由于光智基金的募资启动较早,目前看来受新冠肺炎疫情影响不大。但是新冠肺炎疫情的出现,凸显了公共卫生事件爆发时,现代社会对于智能城市基础设施和自主决策的紧迫需求。这也巩固了我们聚焦到以AIoT技术打造的AI CITY领域做投资的决心和信心。

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